根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《陕西省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，全省性行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组第二次会议近日审核批准了147家行业协会商会列入首批脱钩试点。

    在这147家行业协会商会名单中，共包括省发改委26家、省国资委5家、省商务厅61家、省工信厅34家、省住建厅20家、省农业厅1家。按照方案要求，首批列入试点的行业协会商会将于年内完成与行政机关脱钩。为了推动落实方案，我省还将出台10个配套政策文件，目前已经有7个出台，另外3个近期将陆续出台。

    此外，今年7月31日前，工作组还将对行业协会商会脱钩工作试点成效进行评估，在总结试点经验、完善配套政策和相应体制机制后，全面推开全省性行业协会商会与行政机关脱钩工作。各市（区）将在2017年年底前完成第一批试点和评估。

    省民政厅社会组织管理局有关负责人介绍，实施脱钩改革，目的主要有两个：一是转变政府职能，厘清职能边界，把不该管、管不好的事交给社会。二是激发行业协会商会的内在活力，更好地服务企业、行业和市场。

    “脱钩不是脱管，参加试点的行业协会商会要避免管理上出现‘真空’”。联合工作组第二次会议特别强调，行业管理部门要按职能加强对行业协会商会的政策指导，履行好相关监管职责；综合监管部门要按各自职责分工加强对行业协会商会的监管；民政部门作为登记管理机关更要依法履职，承担起监管兜底责任，会同行业管理部门和综合监管部门加强监督管理和执法监察。

    根据《实施方案》，此次改革将重点围绕“五分离、五规范”展开：一是机构分离，规范行政管理和服务关系。二是职能分离，规范政府与行业协会商会之间的职责分工关系。三是资产财务分离，规范和明晰财产关系。四是人员管理分离，规范用人关系。五是党建、外事等事项分离，规范相关管理关系。

    “从政策层面看，这次脱钩改革将会为我省行业协会商会发展提供一个更好的发展空间和机遇。”陕西省汽车工业协会副秘书长陈红飞在接受采访时表示，脱钩改革对行业协会自身建设提出了更高更严格的要求。希望借助此次改革，通过政府购买服务等方式，使协会自身获得发展，从而为行业发展作出更多贡献。（记者 周明）